2019年4月19日國家發(fā)展改革委規(guī)劃司在浙江德清召開“2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”

典型引路

2016年以來，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定進(jìn)展、積累了有益經(jīng)驗(yàn)，正涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。針對(duì)其中一些模式先進(jìn)、成效突出、經(jīng)驗(yàn)普適的特色小鎮(zhèn)，提煉其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)鎮(zhèn)人文融合、機(jī)制政策創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)，形成了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”。

主要包含以下五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)：

一是浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)、福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)等，在打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎上的經(jīng)驗(yàn)。

二是浙江諸暨襪業(yè)小鎮(zhèn)、廣東深圳大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)、吉林長(zhǎng)春紅旗智能小鎮(zhèn)等，在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑上的經(jīng)驗(yàn)。

三是江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)，在開拓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新空間上的經(jīng)驗(yàn)。

四是江西大余丫山小鎮(zhèn)、安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)，在構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)。

五是天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)，在搭建傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)新平臺(tái)上的經(jīng)驗(yàn)。

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廣東省深圳市龍華區(qū)大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)是新型紡織類小鎮(zhèn)。以發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)420家左右，吸納就業(yè)數(shù)萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資2億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量350項(xiàng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4800畝，其中建設(shè)用地面積3500畝；已建成區(qū)域用地面積4500畝，其中建設(shè)用地面積3300畝。

一、主要運(yùn)行模式

(一)科學(xué)制定規(guī)劃。以特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃為依據(jù)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方合作，共建小鎮(zhèn)“促進(jìn)平臺(tái)”。

(二)強(qiáng)化政策支撐。制定項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新靈活的優(yōu)惠政策，通過綜合整治、土地整備、城市更新和文化引領(lǐng)等方式，加快建成特色鮮明的時(shí)尚小鎮(zhèn)。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。小鎮(zhèn)擁有華興、梵思諾、藝之卉、卡爾丹頓、奔霓詩、浩盛隆等11家總部企業(yè)，100多家服裝鞋帽等時(shí)尚品牌企業(yè)。各龍頭服裝企業(yè)集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)銷售于一體，初具規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。已形成品牌化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為集產(chǎn)、學(xué)、研、商、行業(yè)協(xié)會(huì)管理于一體的現(xiàn)代制造業(yè)基地和綠色制造示范基地。

(二)提升自主創(chuàng)新水平。小鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)已從低技術(shù)含量、低附加值、出ロ加工型向高技術(shù)含量、高附加值、自有品牌型模式轉(zhuǎn)變。ERP系統(tǒng)、CAD、三維設(shè)計(jì)、RFID技術(shù)等高新技術(shù)，在企業(yè)營(yíng)銷、生產(chǎn)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)監(jiān)控、市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)得到有效運(yùn)用，75％以上的服裝企業(yè)將銷售額的5％-15％作為研發(fā)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。服裝企業(yè)創(chuàng)新能力在全國遙遙領(lǐng)先，卡爾丹頓打造出國內(nèi)首款石墨烯智能服飾，梵思諾開發(fā)出納米智能發(fā)熱服，泰蓮娜建成中國首家智能時(shí)裝店，實(shí)現(xiàn)了服裝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技和潮流時(shí)尚三者有機(jī)融合。

三、宜業(yè)宜居宜游

小鎮(zhèn)“半山半城、靈秀文潤(rùn)”。北靠九龍山、南望羊臺(tái)山、東接茜坑水庫、北臨石凹水庫，省級(jí)綠道達(dá)8.5公里，綠化覆蓋率達(dá)44％。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，以山水環(huán)繞的自然生態(tài)格局為基礎(chǔ)，規(guī)劃“一核兩組團(tuán)”的山水小鎮(zhèn)空間格局，搭建藍(lán)綠交織的生態(tài)框架，植入創(chuàng)意旅游元素，發(fā)展九龍山郊野創(chuàng)意公園、大浪河等景觀節(jié)點(diǎn)，打造龍華綠色第三極。

四、特色文化內(nèi)涵

(一)改造原有古村落。借助時(shí)尚公共服務(wù)平臺(tái)和濱水中心項(xiàng)目，提升石凹村開發(fā)價(jià)值，在片區(qū)打造創(chuàng)意工坊社區(qū)、活力主街、特色口袋公園和“興趣點(diǎn)”。以挖掘下嶺排村原鄉(xiāng)文化為著力點(diǎn)，通過界面整治和功能置換等手段，打造古村漫道。通過增加步行設(shè)施、增加植物配置等方式，改造后山花街，為比鄰的大浪市民公園打造一個(gè)美麗的南入口。

（二）推動(dòng)城市更新。以市場(chǎng)化方式，開展康發(fā)科技工業(yè)園，下嶺排舊工業(yè)區(qū)等7個(gè)舊村舊工業(yè)區(qū)的城市更新。實(shí)施了產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公中心、文化活動(dòng)中心、品牌休閑商鋪等商業(yè)高端項(xiàng)目，構(gòu)建以峽谷風(fēng)貌為主題的室外步行商業(yè)街，增設(shè)濱水河岸親水平臺(tái)、水上舞臺(tái)等多樣化空間體驗(yàn)，打造親水、復(fù)合的社區(qū)活力中心。

五、機(jī)制政策創(chuàng)新

(一)建立組織管理機(jī)制。成立小鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體謀劃小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)職能部門積極配合，及早謀劃小鎮(zhèn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。重大事項(xiàng)由區(qū)政府總體把握。

(二)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在解決交通問題上，深圳市加快25號(hào)地鐵線的修建，龍華區(qū)加快有軌電車T3延長(zhǎng)線的修建，小鎮(zhèn)加快與巴士集團(tuán)的合作，推動(dòng)小鎮(zhèn)專巴運(yùn)行，極大改善了小鎮(zhèn)交通。在解決居住問題上，加快人才安置房、人才公寓建設(shè)，為小鎮(zhèn)發(fā)展留住人オ。在推出惠企政策上，龍華區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持的若干措施》，受理企業(yè)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)，大大緩解了企業(yè)資金成本壓力，助力企業(yè)提升品牌培育能力、行業(yè)竟?fàn)幜徒?jīng)濟(jì)效益。

六、有益經(jīng)驗(yàn)

(一)高水平建設(shè)小鎮(zhèn)。圍繞人、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的深度融合，形成多張文化名片，建成產(chǎn)城融合、設(shè)施健全、環(huán)境優(yōu)美的時(shí)尚城區(qū)，形成現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型時(shí)尚硅谷，將小鎮(zhèn)打造為宜居宜業(yè)之城。

(二)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。成立以園區(qū)企業(yè)為主的時(shí)尚文化創(chuàng)意協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)中國時(shí)裝設(shè)計(jì)界著名人士擔(dān)任協(xié)會(huì)主要職位，使小鎮(zhèn)行業(yè)影響力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)建時(shí)尚企業(yè)孵化器，提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、人才引進(jìn)、對(duì)外合作等全方位專業(yè)服務(wù)。