2019年4月19日國家發(fā)展改革委規(guī)劃司在浙江德清召開“2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”

典型引路

2016年以來，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設取得了一定進展、積累了有益經(jīng)驗，正涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。針對其中一些模式先進、成效突出、經(jīng)驗普適的特色小鎮(zhèn)，提煉其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)鎮(zhèn)人文融合、機制政策創(chuàng)新等經(jīng)驗，形成了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”。

主要包含以下五個方面經(jīng)驗：

一是浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、杭州夢想小鎮(zhèn)、福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)等，在打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎上的經(jīng)驗。

二是浙江諸暨襪業(yè)小鎮(zhèn)、廣東深圳大浪時尚小鎮(zhèn)、吉林長春紅旗智能小鎮(zhèn)等，在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級新路徑上的經(jīng)驗。

三是江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)，在開拓農(nóng)業(yè)轉移人口市民化新空間上的經(jīng)驗。

四是江西大余丫山小鎮(zhèn)、安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)，在構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點上的經(jīng)驗。

五是天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)，在搭建傳統(tǒng)文化傳承保護新平臺上的經(jīng)驗。

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吉林省長春市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紅旗綠色智能小鎮(zhèn)是先進制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)80家左右，吸納就業(yè)3萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資70億元，年繳納稅收10億元，發(fā)明專利擁有量120項。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積6000畝，其中建設用地面積4400畝；已建成區(qū)域用地面積近3800畝。

一、主要運行模式

(一)實行政企共建模式。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，由一汽集團、汽開區(qū)、長發(fā)控股集團3方聯(lián)合組建長春市長盛開發(fā)運營服務有限公司，作為小鎮(zhèn)投資建設運營主體，以業(yè)主身份籌集資金、規(guī)劃建設、運營管理。

(二)推行產(chǎn)城融合發(fā)展。引入教育培訓、移動出行和智能網(wǎng)聯(lián)等內(nèi)容，最終形成特色鮮明、立志民族品牌復興、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的綠色智能小鎮(zhèn)。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)壯大紅旗汽車產(chǎn)業(yè)。依托民族汽車工業(yè)第一品牌——紅旗，以汽車制造業(yè)為核心，拓展研發(fā)設計、個性化定制等高端服務，為紅旗品牌注入新動力。小鎮(zhèn)不僅包含全方位展示紅旗汽車制造工藝的智能化工廠，也有紅旗民用車、紅旗特種車定制中心等生產(chǎn)部門，2018年產(chǎn)銷量完成3萬輛，預計2020年將突破10萬輛。

(二)拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦汽車核心配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能制造、新材料應用、節(jié)能環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)。

(三)展現(xiàn)汽車未來方向。在小鎮(zhèn)中規(guī)劃建設創(chuàng)新引領區(qū)，匯集新能源、智能網(wǎng)絡、無人駕駛、研發(fā)設計等功能。建立紅旗研發(fā)總院、紅旗造型設計院、紅旗新能源開發(fā)院等研發(fā)機構，形成研發(fā)集群，打造獨立自主的研發(fā)生產(chǎn)轉換平臺。

三、宜業(yè)宜居宜游

(一)打造小鎮(zhèn)客廳。在紅旗生產(chǎn)制造基地中，以紅旗LOGO為設計元素，為來訪者和參觀游客提供停車、餐飲、觀光等高端服務。

(二)建設文旅設施。規(guī)劃建設紅旗博物館、汽車展覽館、紅旗穿梭體驗中心、汽車博覽館等主題館，建設各類玩具車、卡丁車、汽車歷史文化街區(qū)等文旅項目。擁有東北三省知名的汽車文化主題公園，圍繞公園建設成熟的商業(yè)服務配套設施、五星級酒店及高檔居住小區(qū)。

(三)規(guī)劃參觀線路。一條是面向旅游人群的公眾參觀路線，游人沿路線可觀賞廠區(qū)內(nèi)的工業(yè)風情。另一條是面向高端定制貴賓的路線，客戶在欣賞小鎮(zhèn)工業(yè)場景的同時，可進入觀光工廠，親身感受高端車型誕生的全過程。

四、特色文化內(nèi)涵

(一)汽車歷史文化底蘊厚重。紅旗歷史博物館、開放式紅旗生產(chǎn)線、歷史特色街區(qū)等展區(qū)，將60年的紅旗品牌、60年的汽車文化積淀進行展覽和傳承。

(二)汽車文化旅游特色鮮明。汽車歷史文化街區(qū)、紅旗博物館、解放博物館、汽車文化博物館、歷史廠門、1958大道、十里汽車文化長街、紅旗觀光工廠、汽車文化主題公園等汽車文化旅游景觀，讓游客切身感受汽車的發(fā)展史和未來，讓每一代紅旗人重拾歷史、再造輝煌。

五、機制政策創(chuàng)新

(一)省市政策支持。吉林省政府出臺了《關于支持中國一汽集團有限公司改革發(fā)展的意見》，長春市政府與一汽集團簽署了《戰(zhàn)略發(fā)展框架協(xié)議》，共同推動實施紅旗品牌振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地預留、人才吸引、要素保障等方面支持小鎮(zhèn)項目建設。

(二)建立工作機制。吉林省政府與一汽集團共同建立政企聯(lián)席會議制度，適時召開工作會議，研究解決一汽集團發(fā)展和小鎮(zhèn)建設的困難，確定小鎮(zhèn)建設重大事項，加快推進小鎮(zhèn)建設。

六、有益經(jīng)驗

(一)借力東北振興、突出規(guī)劃先行。充分利用全球產(chǎn)業(yè)升級的“天時”、長春老工業(yè)基地的“地利”、一汽不遺余力振興紅旗的“人和”，以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，全力做好小鎮(zhèn)概念規(guī)劃、汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文旅發(fā)展規(guī)劃。

(二)明確產(chǎn)業(yè)定位、突出產(chǎn)業(yè)集聚。立足本地區(qū)比較優(yōu)勢，堅持紅旗產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，將長足的發(fā)展?jié)摿ψ優(yōu)楝F(xiàn)實紅利，吸引一批一流相關行業(yè)、一流企業(yè)品牌入駐，做大做強汽車及零部件支柱產(chǎn)業(yè)，在小鎮(zhèn)踐行供給側結構性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(三)立足轉型升級、突出龍頭引領。以中國制造2025為契機，通過龍頭帶動引領打造首位產(chǎn)業(yè)集群，以紅旗品牌轉型升級帶動紅旗汽車產(chǎn)業(yè)從零散到集聚，乃至帶動國產(chǎn)品牌從低層次競爭到高質(zhì)量發(fā)展的蛻變歷程。