上海廟鎮(zhèn)是國家重要的能源化工基地，境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，已探明煤炭儲量143億噸，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量500億噸以上，天然氣、煤層氣、石膏、粘土等資源豐富，開發(fā)利用前景十分廣闊。根據(jù)上海廟鎮(zhèn)發(fā)展條件的綜合分析，提出“一區(qū)兩帶”的鎮(zhèn)域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。一區(qū)即城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)：圍繞上海廟鎮(zhèn)區(qū)以及上海廟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行工業(yè)及城市建設(shè)活動；兩帶為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展帶：沿主要交通、城鎮(zhèn)居民點以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊構(gòu)建綜合發(fā)展帶。與城鎮(zhèn)工礦發(fā)展帶：沿鐵路、礦區(qū)構(gòu)建工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。1.劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)總面積為16468.2公頃；2.劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積為5020.77公頃；3.劃定鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)面積為259063.24公頃；4.劃定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)面積為1953.65公頃；5.劃定礦產(chǎn)資源開采區(qū)及清潔能源發(fā)展區(qū)總面積分別為77990.59公頃和16941.77公頃。至2025年鎮(zhèn)區(qū)范圍可容納人口量3.75萬人，未來可容納人口達(dá)10萬人。

一是全域布局戶用光伏，為充分盤活農(nóng)牧民的閑置資源是實現(xiàn)對土地的規(guī)模化、高效化經(jīng)營，將采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”模式，利用農(nóng)戶閑置土地、農(nóng)房屋頂和棚圈圍墻等，建設(shè)戶用分布式光伏，配置一定比例儲能，自發(fā)自用，就地消納，余電上網(wǎng)，農(nóng)戶可獲取穩(wěn)定的租金或電費收益，拓寬嘎查村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。目前，上海廟鎮(zhèn)與內(nèi)蒙古淖爾能源開發(fā)有限公司簽訂投資5億元±135MW戶用分布式光伏項目框架協(xié)議。二是大力發(fā)展新能源配套項目，通過以跨村抱團(tuán)聯(lián)營模式，規(guī)劃建設(shè)占地1400畝的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，推行光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源充電站、新能源汽車物流運(yùn)輸?shù)染G色環(huán)保項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)牧民參與收益，提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。一方面，圍繞全旗光伏產(chǎn)業(yè)布局，2023年為4GW大基地新能源、深能光伏制氫項目租用土地15.35萬畝，協(xié)調(diào)新礦等企業(yè)41.1MW分布式光伏發(fā)電項目落地。為搶抓重大項目落地有利契機(jī)，通過合作入股或通過招商引資的方式，在轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心規(guī)劃光伏固定支架、柔性支架和光伏樁基生產(chǎn)基地。建設(shè)涵蓋光伏固定支架、跟蹤支架和組件鋼邊框三大系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，為4GW大基地項目及其他分布式光伏供應(yīng)支架產(chǎn)品，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，立足園區(qū)工礦企業(yè)配套服務(wù)需求，圍繞人居環(huán)境治理、物流運(yùn)輸、固廢綜合利用等方面，積極探索“二產(chǎn)拉動一產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。計劃新建充電站5座、設(shè)立電樁60個、新能源重卡400輛。主要承接600萬/年固廢及矸石運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是投資分布式光伏，圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，開發(fā)建設(shè)5MW分布式新能源項目，推動綠色電力直接供應(yīng)項目，進(jìn)一步打造綠色園區(qū)。整合全鎮(zhèn)集體土地打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃集中式+分布式”光伏小鎮(zhèn)綜合利用項目，解決農(nóng)牧民部分生產(chǎn)生活用電需求。同時，通過“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+畜牧業(yè)”“光伏+服務(wù)業(yè)”等新發(fā)展模式，開發(fā)農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)項目，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享新能源發(fā)展紅利。