各市（含定州、辛集市）人民政府：

　　為加快經濟轉型升級和新型城鎮化建設步伐，按照省領導指示要求，借鑒浙江特色小鎮“非鎮非區”發展模式，我省將用3—5年時間，培育建設100個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能融合、體制機制靈活的特色小鎮。按照整體規劃，分批推進的原則，現組織申報首批擬創建的特色小鎮，具體要求如下：

　　一、申報條件

　　特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”，不具有鎮一級行政管理職能，也不是產業園區、景區的“區”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念打造，具有明確產業定位、文化內涵、旅游業態和一定社區功能的發展空間平臺。各市選定上報的特色小鎮，在產業定位、規劃建設、運作方式等方面，符合下列條件。

　　（一）產業方向：與我省產業集群發展相銜接，聚焦支撐我省未來發展的戰略性新興產業、現代服務業、現代農業，以及地域傳統特色產業和歷史經典產業。根據資源稟賦和區位特點，每個小鎮需明確一個主攻產業，突出“一鎮一主業”。

　　（二）空間布局：一般位于城鎮周邊、景區周邊、高鐵周邊及交通軸沿線等適宜集聚產業和人口的地域，相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部。嚴格劃定小鎮邊界，規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產業類特色小鎮可適當放寬），建設用地面積一般控制在1平方公里左右。

　　（三）有效投資：三年內完成固定資產投資20億元以上（商品住宅項目和商業綜合體除外），金融、科技創新、旅游、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產業投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%。

　　（四）功能定位：立足特色產業，培育獨特文化，衍生旅游功能以及必需的社區功能，實現功能有機融合。一般特色小鎮要按3A級以上景區標準建設，旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設。實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋，建設現代化開放型特色小鎮。

　　（五）運作方式： 堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要明確投資建設主體，以企業為主推進項目建設，鼓勵采取企業統一規劃、統一招商、統一建設的發展模式。政府主要在特色小鎮的規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面加強引導和服務。

　　（六）綜合效益：有效投資、營業收入、新增稅收、市場主體數量、常住人口等實現爆發式增長，形成新的經濟增長點和創新創業平臺。

　　二、申報材料

　　（一）規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖，明確特色小鎮的四至范圍、產業類別。

　　（二）建設計劃：有分年度的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的年度推進計劃。

　　（三）業主情況：簡要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。

　　(四)扶持舉措：特色小鎮所在設區市、縣（市、區）政府支持特色小鎮建設的扶持政策和具體措施。

　　（五）基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》（詳見附件）

　　三、其他要求

　　請各市按照以上要求，在市發改、住房城鄉建設部門前期工作的基礎上，組織各縣（市、區）進行自愿申報。為集中力量、重點突破，每個縣（市、區）申報數量原則上為1個，最多不超過2個。各市要根據各縣上報的特色小鎮產業類別進行分類匯總并排序，于2016年7月20日前，將名單及申報材料報省發展改革委。因時間較短，特色小鎮規劃方案沒有編制完成的，可先上報基本規劃思路，概念性規劃（含圖）可延遲至7月底上報。省發展改革委將會同省有關部門，根據各地申報情況，在組織評審的基礎上，確定首批省級特色小鎮創建名單。省委省政府《關于建設特色小鎮的指導意見》印發實施后，將抓緊籌備召開全省特色小鎮建設推進會議，全面啟動全省特色小鎮建設工作。

　　聯系人：省發展改革委規劃處  王曉奕  任豪

　　聯系電話：0311-88600029,88600033

     冀發改傳〔2016〕25號附件.pdf

　　河北省發展和改革委員會

　　2016年7月5日