晉建村字[2017]33號

各市住房和城鄉建設局（建委），太原、大同、忻州、陽泉市規劃局，太原市環衛局，大同市市政管委，晉中市規管局：

　　現將《2017年全省村鎮建設工作要點》印發你們，請結合實際，認真做好今年的村鎮建設工作。

　　山西省住房和城鄉建設廳

　　2017年2月16日

2017年全省村鎮建設工作要點

　　2017年全省村鎮建設工作總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹省委第十一次黨代會、全省經濟工作會和省政府工作報告安排部署，認真落實全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，緊緊圍繞改善農村人居環境和建設美麗宜居鄉村工作目標，重點抓好農村垃圾治理、農村危房改造、傳統村落保護、小城鎮建設、農村規劃建設和風貌提升、綠色村莊創建、農村氣化七項工作，推進村鎮建設工作再上新臺階。

　　一、深入開展鄉村清潔工程和農村垃圾治理

　　（一）繼續抓好鄉村清潔工程。全省完成投資10億元，抓好保潔隊伍管理和車輛設備配置，建設330個垃圾中轉站，創建3220個達標村莊。今年是鄉村清潔工程實施的最后一年，要做好鄉村清潔工程收尾工作，完成鄉村清潔工程實施評估報告，全面總結5年實施的經驗，提出下一步工作建議。探索推廣市場化運作模式，吸引社會資金和大型企業參與，構建“政府購買服務、企業一體化運作、委托第三方監管”的長效運營管護機制。

　　（二）推進41個農村垃圾治理試點縣建設。2月底前與省城投公司簽訂政府購買服務協議，3月底前協調有關部門落實11個示范縣的農發行項目貸款，推進項目開工實施。啟動30個試點縣的農村垃圾治理工作，建立項目庫，理順貸款程序，開展專題培訓，抓緊辦理前期手續，爭取開工實施。9月底前召開農村垃圾治理現場會。

　　（三）開展非正規垃圾堆放點排查整治。建立住建、環保部門共同牽頭的垃圾治理聯席會議制度，制定非正規垃圾堆放點排查、整治工作方案。會同環保、農業、水利等部門，3月底前完成全省非正規垃圾堆放點的調查登記，4月底前完成系統錄入，5月底前完成結果審核，6月底前完成工作臺帳建立，下半年啟動非正規垃圾堆放點的集中整治。

　　（四）開展農村垃圾分類試點。制定農村垃圾分類試點工作方案，編制農村垃圾分類技術指南，選擇具備條件的縣，探索建立農村垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，健全農村垃圾分類長效管理機制，實現農村垃圾源頭分類減量和有效分類處理。

　　二、加快實施農村危房改造

　　（一）按時完成農村危房改造年度任務。把四類重點對象放在農村危房改造優先位置，全省完成7.79萬戶農村危房改造任務，其中，四類重點對象5.56萬戶，一般貧困戶2.23萬戶。做好農村危房改造農戶檔案管理信息系統錄入，確保錄入及時、真實、準確。配合審計部門做好農村危房改造審計的協調對接等工作，對發現的問題認真整改落實。

　　（二）兜底解決特困戶住房安全問題。加大對自籌資金和投工投料能力極弱的特困農戶的財政資金投入，通過提高補助資金額度、建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換等方式，兜底解決特困戶住房安全問題。

　　（三）做好農村危險土窯洞摸底調查。按照省政府要求，3月下旬前，完成對居住在危險土窯洞中的農村困難家庭底數的摸底調查。依據摸底調查結果，統籌提出居住在危險土窯洞中農村困難家庭住房安全問題的解決方案。

　　（四）加強農村危房改造安全管理。根據住建部《關于切實加強農房建設質量安全管理的通知》，在農村危房改造中明確住房安全保障基本要求，落實建設和施工責任，嚴格農村建筑工匠管理，加強技術指導和服務，保障農村危房改造建設質量安全。

　　三、切實加強傳統村落保護

　　（一）重點做好108處傳統村落的保護項目及開發利用。充分發揮“7+1”部門協調工作機制作用，完成49處中國傳統村落的保護項目，啟動59處中國傳統村落的項目實施，不斷完善傳統村落基礎設施，修復傳統村落格局和肌理，對近幾年已完成的傳統村落保護項目資金使用情況進行檢查。召開傳統村落開發利用現場會，積極引導社會資本介入，逐步建立具有專業知識、熟悉村落情況的工匠隊伍，通過發展鄉村旅游、開展傳統村落推介活動等方式，促進傳統村落的活態傳承利用。

　　（二）繼續做好傳統村落和歷史文化名鎮名村調查申報。對傳統村落調查未覆蓋和不夠充分的地區深入摸底調查，努力發掘有保護價值的傳統村落，完成300處中國傳統村落申報，完善省級傳統村落名錄，完成第七批中國歷史文化名鎮名村申報工作。

　　（三）加強傳統村落保護規范化管理。出臺《傳統村落保護發展管理辦法》，開展《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的調查編寫。完善省級傳統村落保護專家委員會，探索專家分片區指導巡查機制，加強基層管理人員培訓。研究傳統村落保護發展政策措施，加大傳統村落監測力度，建立警示和退出機制，認定一批瀕危傳統村落。開展中國傳統村落數字博物館建設工作，爭取10個傳統村落入館。編輯《山西傳統村落圖集》，繼續出版《山西古村鎮》叢書。

　　（四）推動傳統建筑保護利用。研究傳統民居保護修復和改造利用政策措施，開展傳統建筑改造利用。完成《山西省傳統建筑解析與傳承》、《山西省傳統建筑認定標準》的調查編寫。配合住建部開展傳統民居、傳統建造技術調查、《傳統建筑的智慧》紀錄片拍攝等工作。

　　四、積極推進小城鎮建設

　　（一）開展特色小城鎮培育建設。培育建設20個省級特色小城鎮，完成特色小城鎮規劃編制，建立項目庫，實施季報制度，建立特色小城鎮建設動態信息把握機制，做好第二批國家級特色小城鎮申報推薦工作。爭取國開行金融支持，加強小城鎮基礎設施、公共服務設施建設和環境風貌整治。

　　（二）推進小城鎮污水處理設施建設。開展全省小城鎮污水處理設施和管網建設情況摸底調查，已批復的14個小城鎮污水處理建設項目年底全部建成并投入運營，20個省級特色小城鎮全部開展污水處理設施建設，每市完成2-3個建制鎮的污水處理設施項目前期準備工作，年底前具備開工條件。加強督導檢查，確保完成十三五建制鎮污水處理設施全覆蓋任務。協調環保部門在農村生活污水治理工作中優先考慮建制鎮駐地村，進一步推動小城鎮污水處理。

　　（三）做好示范項目創建申報。完成宜居小區申報11個，宜居小鎮、村莊申報80個，特色景觀旅游名鎮（村）申報19個，田園建筑優秀實例申報11個。做好改善農村人居環境示范村創建申報工作。

　　（四）全面完成亞行貸款小城鎮項目建設。加強對靜升、翼城子項目建設的指導，確保項目關賬前竣工。指導其他各項目鎮完成竣工驗收，編制完工報告等工作。配合審計部門進行項目年度審計，加強項目鎮機構能力建設，完成項目貸款支付目標。

　　五、認真抓好農村規劃建設和風貌提升

　　（一）加快鄉村規劃編制。按照《山西省2016-2020年鄉村規劃工作方案》，加快完善村鎮規劃編制體系，完成縣域鄉村建設規劃編制25項，鎮（鄉）總體規劃編制30項，實用性村莊規劃編制130項，做好采煤沉陷區搬入地所在鎮（鄉）總體規劃編制。開展鄉村規劃編制培訓，推廣2016年縣域鄉村建設規劃和村莊規劃試點經驗。

　　（二）加強規劃實施管理。建立鄉村規劃建設督查制度，對村鎮規劃實施情況開展監督檢查，通報檢查情況，保障規劃有序實施。開展村鎮規劃實施管理研究，指導各地嚴格貫徹落實住建部《鄉村建設規劃許可實施意見》，加強鄉村建設規劃許可證發放管理，探索將農房審批管理權限下放到鄉鎮。

　　（三）抓好鄉村風貌管控。做好晉城市潤城鎮特色小城鎮規劃編制，啟動其他特色小城鎮的規劃編制工作，科學指導特色小城鎮建設。推進忻州市農村建筑特色風貌整治，以高速公路沿線、風景名勝區周邊村莊為重點，集中打造一批精品示范點、示范線、示范區。

　　六、大力開展綠色村莊創建

　　按照綠色村莊創建標準，以縣為單位整體推進，進一步完善村內道路、坑塘河道、公共場所、房前屋后和庭院的綠化工作，完成3900個省級綠色村莊的創建工作。積極做好國家級綠色村莊的申報工作，爭取更多村莊列入國家級綠色村莊名單。

　　七、穩步推進農村氣化工作

　　出臺全省農村氣化發展規劃，科學確定目標任務。以建制鎮駐地村、中心村、旅游村、移民搬遷村等村莊為試點，穩步推進燃氣進村入戶，完成595個村莊的氣化工作。完善相關管理制度，確保農村氣化工作有序推進。