國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范糾偏，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。江蘇認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2020﹞33號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于印發(fā)全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》要求，立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力探索特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　一、全面實(shí)行特色小鎮(zhèn)清單管理制度

　　江蘇壓實(shí)省級(jí)主體責(zé)任，強(qiáng)化廳際統(tǒng)籌和清單管理，統(tǒng)籌制定本省特色小鎮(zhèn)管理制度、政策措施和檢查評(píng)估機(jī)制。

　　（一）明確“五堅(jiān)持、五防止”要求。一是堅(jiān)持“少而精”導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)高質(zhì)量培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，防止“一哄而上”。二是堅(jiān)持因地制宜，差異化定位特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，防止“千鎮(zhèn)一面”。三是堅(jiān)持以人為本，圍繞滿足人民美好生活需要，規(guī)劃建設(shè)宜業(yè)宜居宜游特色小鎮(zhèn)，防止“形象工程”。四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化投資渠道，著力培育專業(yè)化的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)主體，防止政府“大包大攬”。五是堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提升土地資源利用效率，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，防止“房地產(chǎn)化”。

　　（二）健全政策體系和工作機(jī)制。一是完善制度安排，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的實(shí)施方案》等政策性文件，明確總體要求、任務(wù)舉措和組織實(shí)施方式。二是建立工作機(jī)制，建立特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，召開4次廳際聯(lián)席會(huì)議、7次工作推進(jìn)會(huì)，組織3次專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并指導(dǎo)各市縣建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作推進(jìn)機(jī)制。三是注重監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)行季度有監(jiān)測(cè)、年度有評(píng)估考核，會(huì)同江蘇省政府督查室建立定期督查機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，確保不跑偏不走樣。

　　（三）嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)建立特色小鎮(zhèn)清單。按照國(guó)辦文件精神和十部門《導(dǎo)則》要求，江蘇省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、體育局等有關(guān)部門，共同研究建立江蘇省特色小鎮(zhèn)清單。妥善處置原文化旅游特色小鎮(zhèn)、原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、原農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和其余特色小鎮(zhèn)，符合條件的納入江蘇省特色小鎮(zhèn)清單管理，實(shí)現(xiàn)清單、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”。部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱、建設(shè)進(jìn)展緩慢的特色小鎮(zhèn)，主動(dòng)提出退出清單。截至目前，江蘇省特色小鎮(zhèn)數(shù)量已降至89個(gè)。

　　（四）全面清理虛假虛擬“特色小鎮(zhèn)”。一是印發(fā)實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)最新要求 做好特色小鎮(zhèn)規(guī)范清理工作的通知》。二是指導(dǎo)各市縣全面摸排轄區(qū)內(nèi)以“特色小鎮(zhèn)”名義進(jìn)行宣傳、登記、備案的項(xiàng)目或企業(yè)，形成整改臺(tái)賬。三是對(duì)未納入江蘇省特色小鎮(zhèn)清單的，全面完成清理或更名。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，要求市縣發(fā)展改革部門在開展項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目名稱的把關(guān)指導(dǎo)，防止將清單外項(xiàng)目命名為“特色小鎮(zhèn)”。

　　二、選準(zhǔn)做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　江蘇科學(xué)定位特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。

　　（一）激發(fā)有效投資。89家特色小鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3400余億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)79%，2020年完成總產(chǎn)值4700億元，畝均產(chǎn)值400余萬元。

　　（二）助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。89個(gè)特色小鎮(zhèn)共吸納就業(yè)68萬余人，集聚省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和眾創(chuàng)空間近500個(gè)，擁有專利1.4萬件、有影響力自主品牌500余個(gè)。如，蘇州東沙湖基金特色小鎮(zhèn)管理基金300余支，培育扶持近百家企業(yè)上市。

　　（三）培育“單項(xiàng)冠軍”。如，常州石墨烯特色小鎮(zhèn)構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”集成化企業(yè)培育生態(tài)鏈，打造全國(guó)唯一的國(guó)家石墨烯新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，創(chuàng)造了石墨烯領(lǐng)域10項(xiàng)“全球第一”；海門疊石橋家紡特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)銷售的家紡用品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率超過40%。

　　下一步，江蘇將繼續(xù)錨定控制數(shù)量、提高質(zhì)量，通過監(jiān)測(cè)評(píng)估考核推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有退，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)更高質(zhì)量發(fā)展。